手机号码“靓”不“靓”，是谁说了算？

广东电信用户兰晓月数年前办理的手机卡，近期经过了一次简单的过户操作，这次过户的同时，兰晓月被告知，自己的手机号“变身靓号”，并且还有了最低消费限制。

兰晓月表示非常不解，自己已使用了将近六年的号码，并没有“666”“888”这样的特殊数字组合，办理时也从未签订过和“靓号”有关的协议，仅因工作人员所给出的“该手机号是以8结尾”的理由，就“被靓号”了，而且，除了缴纳每月的主副卡套餐费用199元以外，副卡还需要额外缴纳39元最低消费。（据新华视点报道）

对于“靓号”的划分，具有很强的主观性，法律上也没有任何依据和标准。

但是手机号一夜之间“被靓号”，号码“靓”不“靓”，资费标准如何，用户入网前不知情，仅听由运营商的临时“通知”，就得掏最低消费，无疑是对消费者的知情权和自由选择权的损害。

“长过寿命”的最低消费限制，“靓号”变相分级出售并不合规

除了侵犯消费者知情权的“被靓号”以外，“靓号”引发的更多的争议，集中于消费者自愿选择“靓号”，但不少人却并不清楚，自己签订的“靓号”协议，背后还隐藏着长期的最低消费限制，有些甚至“长过寿命”。

黑龙江肇东市的张先生四年前在肇东市十四道街移动营业厅办理了一张手机卡，尾四位为“6789”，属“靓号”，月最低消费300元。今年8月，张先生前往肇东市十四道街移动营业厅，申请更换套餐降低月最低资费，遭到拒绝。当时营业厅的工作人员告诉他，他的月最低消费300元的资费套餐，合约期内无法更换、降低资费。

张先生提供了中国移动APP上的信息截图，截图中显示，“已定业务”一栏中注明，“特殊号码专用底线300元”，订购时间为2014年11月24日，失效时间为2043年12月1日。“办卡时，只知道该号码为“特殊号码”，并不知晓套餐合约期长达29年。”

然而，运营商试图 “套牢”用户的长期最低消费限制，不仅不合理，更不合规。

《电信网码号资源管理办法》第三条规定：“码号资源属于国家所有。国家对码号资源实行有偿使用制度，具体收费标准和收费办法另行制定。”

同时，《电信网码号资源管理办法》第十八条也明确规定，“电信业务经营者取得码号使用权后，不得向用户收取选号费或占用费。”

换言之，按现行法律，手机号码是属于国家的，而国家并未将这些号码资源分等级出售给运营商，运营商无权再次出售。而且靓号也不会额外增加运营商的成本。

“靓号”之所以能够拿出去卖，是因为“靓号”有吉祥好记的属性，很多人都想着要，因此运营商才设置门槛捆绑套餐，打违规收取“选号费”的擦边球。

据上文中的张先生说，办理该号码时，“营业员说使用两三年后，就可取消每月最低消费300元的业务”。三年过后才发现，协议背后的最低消费限制长达30年，这种未明确告知消费者并征得消费者同意的行为，是侵犯消费者自由选择权和公平交易权的霸王条款。

想要解决问题，要么承认“靓号”的市场价值，要么加大力度保障消费者的知情权

应该说，前述国家规定是忽略了“靓号”的市场价值的。事实上，车牌有靓号，QQ有靓号，手机号自然也会有靓号，不会因为“国家有拥有权、个人只有使用权”而有什么区别。

事实上，手机“靓号”的市场价值也是被法律承认的。根据南通网讯，一个欠债不还的“老赖”，在没有可供执行财产的情况下，被法院发现拥有一个尾数为88888的手机靓号。就是这样的一个无形资产，最终被法院通过网络司法拍卖以16.76万元的高价售出。

理想的状况下，或许可以学习香港的经验，就是承认手机靓号的市场价值。据报道，香港政府在投放新号段的时候，会保留一批靓号，然后以暗标的形式，让运营商竞标，政府从而获得一部分收益。运营商从而也可以公开售卖靓号获利，号贩子也可以参与到次级市场之中。

这种做法的好处是透明、简单，人们对政府和运营商获取的利益也能够认可，最重要的是普通人在选手机号的时候不用担心被坑了。缺点是，普通人用上靓号的几率降低了。

想要人人都有机会用上靓号，那就只能进行严格的抽选制度，并对运营商进行强监管，韩国政府近年来采取的就是这种策略。

而中国内地目前的状况，实现强监管恐怕比较难。运营商可以利用信息不对称的优势来“坑”用户，这就比较糟糕了。

现实一点的解决办法，只能是加大力度保护用户的知情权，对运营商各种暗地里的违规行为、霸王条款予以高额惩罚，才能倒逼运营商以公开、透明的方式与消费者打交道。

建立了这样的前提后，运营商或许可以通过制定“靓号”用户专属的增值服务，并在事先明确告知并征得消费者同意的情况下，来实现对“靓号”的差异化管理。并实行一些身份验证方式，提高号贩子“养号”成本，尽可能的保证市场的公平有序。