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作者丨杨思怡 来源丨新财金观察
飘飘荡荡数年，济阳撤县设区的消息终于尘埃落定。
8月16日，山东省政府在官方网站发布消息称日前经国务院、山东省政府批复，同意济南市撤销济阳县，设立济南市济阳区。
济阳因此也成为继章丘之后，山东省行政区划调整热潮的最新一例。
据不完全统计，自2001年至今，山东已有11个地方先后撤市(县)设区。除此之外，聊城东阿、茌平县，邹平县，日照莒县、五莲县，德州齐河县、临邑县等地仍在积极等待批复。
近3年来，山东“撤市(县)设区”的动作接二连三，幅度之大、频次之高实属罕见。“撤县设区”热潮背后，实际上是核心城市对城市化以及未来区域竞争的整体谋划和未雨绸缪。
实际上，早在十五年前的2003年山东省委常委扩大会议就已经对济南提出了包括“北跨”在内的十字战略，要求济南“选择时机跨黄河向北发展”，《济南市城市总体规划（2006年—2020年）》也提出“实现跨黄河发展，在黄河北建设新城”。
在十五年的时间里，章丘已在2016年划区，西部也已拓展至了西绕城高速，东拓西进效果显著。
“实施携河北跨战略，那就是把黄河变成一个内河，向黄河以北去发展。推动济南由过去的大明湖时代向黄河时代迈进。”2017年7月，时任济南市委副书记、市长的王忠林曾在接受媒体采访时表示。
今年初，王忠林在政府工作报告中表示，要举全市之力推进济南新旧动能转换先行区建设攻坚。坚持以中疏支撑北跨、以北跨带动中疏，开启先行区建设“元年”，实现“千年一跨”破题起势。
济阳区澄波湖
随着济阳撤县设区正式获得国务院批复，济南跨入“黄河时代”的华丽篇章也宣布正式启幕，筹谋近十五年的济南市携河北跨也迎来了“天时地利人和”的最佳战略机遇期。
济阳作为济南市实施携河北跨战略的“排头兵”、新旧动能转换先行区建设的“最前线”，一举一动都将备受瞩目。
“从空间结构上讲，济南东西狭长，南部受制于大山，北部止步于黄河，城市发展空间受限。要改变这种困境，只能依靠北跨。而在济阳撤县设区之后，济南在黄河以北将有更多的土地用于产业发展和城市发展布局，从而为城市发展提供更多腾挪空间，使济南的城市框架更加合理、更加饱满。”山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭认为，“而对济阳来说，未来的产业布局、城市发展等都将纳入到济南主城的统筹规划中，这将促进济阳与济南主城的更好融合，带动济阳跨越式发展。”
济阳撤县设区的一锤定音，济阳的各项规划、建设都将进一步提速。
7月9日，在济南新旧动能转换先行区代管区域划转工作会议上,济南先行区分别与济阳县、天桥区政府签订代管区域划转工作备忘录，济阳县崔寨、孙耿、太平3个街道办事处划归济南新旧动能转换先行区管委会代管。7月13日，包含崔寨、孙耿、太平3个街道办事处的济南新旧动能转换先行区代管区范围内所有村居实施冻结。
代管区域划转进入了实质阶段，这也意味着先行区的“版图”自此敲定,未来先行区将形成总面积约450平方公里的区划范围,共涉及308个村居,户籍人口23.07万人。
“县和区最大的区别,就在于规划权和建设权,改成区后,把规划权和建设权上收,有利于大城市在自己的辖区内进行统一规划。”中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞认为，随着“县民”从此成“市民”,济阳与主城区联系更加紧密。
据了解，为实现携河北跨，跨河交通的瓶颈正在逐渐被打破。5月16日，齐河黄河大桥正式建成通车；6月21日上午，济南长清黄河公路大桥正式通车运营。至此，黄河济南段已有八座公路大桥通车，这也使得济南成为黄河流经省会城市中公路大桥最多的城市。
此外，石济客专黄河公铁特大桥已进入静态验收阶段，大桥于2017年底全部完工，2018年6月21日完成全线铺轨任务，2018年7月整体工程基本建成。如果本次验收及后续的一系列检查、调试没有问题，年底将与石济客专已开通段连接进行通车试运营。
随着跨黄通道数量的增加，济阳进一步融入济南市的速度将进一步提速。
除了公共交通等基础设施将会更加完善外，中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞认为教育、医疗、住房、养老、交通等民生事项也将纳入城市管理,实现与主城区的逐步统一,社会保障体系会更加健全,济阳区市民也将享受市民待遇。
据济阳新闻中心官方微信7月18日消息，“下一步，济阳要始终坚持省会标准，不断提升新城建设管理水平。目前，济阳的城市基础设施仍然比较薄弱，老城改造的任务还比较艰巨，要加快城市建设步伐，补齐这些短板、弱项。要持之以恒推进棚改旧改（征收拆迁），全面做好老城改造二期收尾工作，力争再用三年时间将老城改造完毕。”
嗅觉敏锐的大型企业早已行动起来。 6月24日，济阳县十大项目集中签约，总投资897亿元，签约产业包括智慧生态城、智慧产业园、医药产业、精密机械产业等。 本文首发于微信公众号：新财金观察。文章内容属作者个人观点，不代表和讯网立场。投资者据此操作，风险请自担。 |
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